射击多小杂乱,建立健全政府责任机制 郴州境内共计特大型矿床3一处,大、中、小型矿床共144一处。已探明储量的50种矿产中,钨、钼、铋储量均居全国第一,锡、锌储量离婚第二和第四,微晶石墨和萤石储量分别占到全国储量的七成和四成。“有色金属之乡”、“中国银都”、“世界有色金属博物馆”的美誉并不虚传。 然而,由于矿产资源研发模式粗犷,深加工能力严重不足,矿山企业多、小、骑侍郎、内乱,矿业发展中凸现出来的深层次对立,一度制约了郴州矿业经济的较慢发展。
尽早将郴州资源优势转化成为发展强势,沦为郴州市决策者们必需解决问题的问题。 2005年以来,郴州市委、市政府实施了7个增强矿业秩序整治和矿政管理的文件,将资源整合明确路径确认为:掌控矿权、有助于集中于,掌控总量、配额管理,掌控流向、引领精妙加工,掌控新探资源、政府调控风险勘查。 郴州这样的矿产资源大市,要回头好资源整合这盘棋并非易事。其间不可避免地牵涉到错综复杂的利益关系调整。
如何将统合工作抓紧抓好?郴州市决策者们侧重建立健全各级政府的责任机制,具体了统合工作的硬性指标,建立健全了监督管理、责任追究责任、工程进度专报和上海证券交易所总办等制度。为了杜绝“假统合”现象再次发生,市政府尤其制订了“五个切勿”,即切勿坚决政府引领、市场运作结合;切勿充分发挥政府和战略投资者两个优势起到;切勿处置各方面的利益关系;切勿依法依规消弭矿山历史遗留问题,尤其是“矿中矿”、历史上构成的大矿平面内的小矿等问题;切勿由一个研发主体对矿区资源研发实施“六统一”管理。
领导推崇为资源整合工作的成功前进获取了确保。去年初,郴州市采行市、县牵头的形式,的组织力量对全市最重要矿产地、最重要矿区的矿产开发利用情况展开调查摸底,资源整合大幕由此冲破。
使用四种模式,统合工作有序前进市 政府通过调查摸底找到,目前全市最重要矿产地、最重要矿区矿业权交叉相当严重,有所不同矿山铁矿同一矿床、矿体现象少见,另有191座矿山生产规模不合乎管理制度标准,一些矿山还不存在根本性安全隐患或相当严重污染问题。北湖新田岭矿区、临武香花岭三十六湾矿区是国土资源部重点统合矿区。去年初,市政府分别的组织200多人,历时3个月,对其展开了全面系统的调查,后又经过3个多月的编成,《郴州市矿产资源研发统合实施方案》于去年5月请示省政府,沦为湖南省首个国家发改委表示同意的资源整合方案。
非常简单说来,郴州市重点矿区资源整合有四种模式:“一步到位”、“两步做到”、“以大并小”以及“园区推展、产业造就”。 北湖新田岭矿区使用的是“一步到位”统合模式,即引进技术先进设备、管理规范、资源利用效率低、环保安全意识强劲的战略投资者转入,联合展开资源整合和资产重组。
新田岭矿区原先14个持证矿山,引入湖南有色集团后,重新组建了一个股份制的钨业开发公司为该矿区唯一研发主体,实施统一规划、研发和管理。25个尾矿库不予紧库处置,10个洗选厂关停并转。
整个过程中,没再次发生一起群体性打架或破例集访事件。目前,该集团正在与中国五矿集团牵头对汝城小垣矿区展开资源整合。 临武香花岭三十六湾矿区的统合工作则是分两步走:第一步,将矿区19个持证矿山统合成两个研发主体,设置两个采矿权;原香花岭锡业公司统合矿区的7个矿山,另设一个采矿权;临武县兴龙铅锌矿等10个矿山重组为南方矿业有限责任公司玉岭多金属矿,另设一个采矿权。第二步,由中国西部矿业集团作为主要发起人并意味著有限公司,华锡集团、香花岭锡业有限公司以及三十六湾矿区等矿山企业联合参予,重组为一个新的矿业公司,为矿区唯一研发主体,全面改建矿区生产系统,实施统一规划布局和管理。
大企业、大集团的参予,不仅带给了资金、技术和先进设备理念,也减缓了郴州市有色金属产业结构调整的步伐。 矿企数量大幅度增加,产业集中度逐步提高 目前,郴州市资源整合工作已获得显著效益。矿山企业数量大幅度增加,产业集中度逐步提高。
全市已重开煤炭、石墨、有色金属矿山396座,力保护环境占到原先矿山总数的近一半。10个重点矿区统合任务基本已完成,采矿权总数压减到95个,增加了55.4%。矿山企业和采矿权数量增加的同时,矿山企业生产能力明显提升了。
煤矿平均值生产能力由统合前1.56万吨/年提升到现在3.36万吨/年,到2009年底,80%的煤矿将超过6万吨/年;有色金属矿生产能力则由统合前的每年1.8万吨提升到4.5万吨。
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